惠市建價(jià)函〔2022〕9號(hào)

 

 

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)工程造價(jià)改革有關(guān)工作要求，改進(jìn)我市工程造價(jià)改革試點(diǎn)項(xiàng)目房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程最高投標(biāo)限價(jià)成果文件編制方法，我站制訂了《惠州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程最高投標(biāo)限價(jià)編制方法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。非工程造價(jià)改革試點(diǎn)項(xiàng)目可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際參考本辦法執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，請(qǐng)徑向我站反映。（聯(lián)系人：陳耿鵬、傅唯；聯(lián)系電話：07522100036；電子郵箱：hzzjjzjz@huizhou.gov.cn）

 

 

 

惠州市建設(shè)工程造價(jià)管理站  

2022年10月21日

惠州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

最高投標(biāo)限價(jià)編制方法（試行）

根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)廣東省工程造價(jià)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（粵建市函〔2021〕502號(hào)）和《惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈惠州市工程造價(jià)改革試點(diǎn)實(shí)施方案〉的通知》（惠市住建函〔2021〕637號(hào)）的精神，本辦法適用惠州市工程造價(jià)改革試點(diǎn)項(xiàng)目的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程最高投標(biāo)限價(jià)成果文件（下稱“最高投標(biāo)限價(jià)成果”）的編制，非工程造價(jià)改革試點(diǎn)項(xiàng)目可參考執(zhí)行。

一、基本原則

（一）最高投標(biāo)限價(jià)成果是由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的內(nèi)容要求并結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)因素等確定的造價(jià)成果文件，是招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。

（二）全部使用國(guó)有資金投資或者以國(guó)有資金投資為主的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置最高投標(biāo)限價(jià)。

（三）最高投標(biāo)限價(jià)成果可通過以類似工程造價(jià)數(shù)據(jù)、指數(shù)指標(biāo)為基礎(chǔ)、市場(chǎng)詢價(jià)為主導(dǎo)，按現(xiàn)行行業(yè)主管部門發(fā)布的定額、信息價(jià)為參考的方式進(jìn)行編制和確定。

（四）最高投標(biāo)限價(jià)由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中公布，可以只公

布最高投標(biāo)限價(jià)總價(jià)和綠色施工安全防護(hù)措施費(fèi)，不公布具體費(fèi)

用組成。

（五）最高投標(biāo)限價(jià)成果的編制、審核應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或具有相應(yīng)業(yè)務(wù)能力的造價(jià)咨詢單位承擔(dān)，成果編制、審核人員應(yīng)具備相應(yīng)的注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格，并在最高投標(biāo)限價(jià)成果上簽字蓋章，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

（六）編制最高投標(biāo)限價(jià)成果時(shí)，招標(biāo)工程量清單應(yīng)與投標(biāo)人須知、專用合同條款、通用合同條款、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求等招標(biāo)文件組成內(nèi)容保持口徑一致，具有較好的完整性和準(zhǔn)確性。

（七）最高投標(biāo)限價(jià)成果應(yīng)明確人工、材料以及機(jī)械基準(zhǔn)價(jià)格取定時(shí)間，發(fā)包人（招標(biāo)人）可根據(jù)類似工程造價(jià)數(shù)據(jù)和市場(chǎng)價(jià)格水平，或者參考定額計(jì)價(jià)方式計(jì)算的造價(jià)成果，合理確定擬發(fā)包工程中人工費(fèi)（或施工機(jī)具使用費(fèi)）占不含稅造價(jià)的比例作為占不含稅簽約合同價(jià)權(quán)重。招標(biāo)工程的人工費(fèi)（或施工機(jī)具使用費(fèi)）權(quán)重與招標(biāo)文件同時(shí)公布。

（八）編制、審核最高投標(biāo)限價(jià)成果的過程資料應(yīng)保存詳細(xì)的工作底稿并歸檔備查。

二、編制方法

(一）現(xiàn)行計(jì)量、計(jì)價(jià)依據(jù)簡(jiǎn)化法

按照現(xiàn)行計(jì)量、計(jì)價(jià)的規(guī)定適當(dāng)進(jìn)行簡(jiǎn)化，最高投標(biāo)限價(jià)的內(nèi)容包括工程總造價(jià)、分部分項(xiàng)工程費(fèi)（含分部分項(xiàng)工程量清單及其綜合單價(jià)）、措施項(xiàng)目費(fèi)（含措施項(xiàng)目清單及其費(fèi)用）、其他項(xiàng)目清單、主要材料價(jià)格以及相關(guān)說明。

1、工程量清單編制

工程量清單項(xiàng)目在現(xiàn)行國(guó)標(biāo)清單計(jì)價(jià)規(guī)范基礎(chǔ)上參考市場(chǎng)常用做法，調(diào)整清單項(xiàng)目劃分，簡(jiǎn)化清單工作內(nèi)容和特征描述，合理確定清單綜合單價(jià)組成內(nèi)容。簡(jiǎn)化清單綜合單價(jià)分析表，不再要求體現(xiàn)定額及人、材、機(jī)含量分析，擬定招標(biāo)工程量清單時(shí)可根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際發(fā)包方式確定計(jì)算規(guī)則，并將計(jì)算規(guī)則詳細(xì)在工程量清單編制說明中予以說明。

（1）分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述，應(yīng)參考現(xiàn)行國(guó)標(biāo)清單計(jì)價(jià)規(guī)范并進(jìn)行簡(jiǎn)化，根據(jù)實(shí)際清單所包含的工序內(nèi)容編寫清晰、明了，其綜合單價(jià)分析表應(yīng)標(biāo)有項(xiàng)目特征對(duì)應(yīng)的工序。

（2）措施清單項(xiàng)目應(yīng)按照合理的常規(guī)施工方法和施工方案計(jì)列。涉及危大工程的，根據(jù)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào))，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)和相關(guān)單位列出危大工程清單，高大支模、大型構(gòu)件（設(shè)備）吊裝等需要考慮專項(xiàng)施工方案的措施項(xiàng)目應(yīng)詳細(xì)列舉。

（3）綠色施工安全防護(hù)措施項(xiàng)目、總價(jià)措施項(xiàng)目、總承包服務(wù)項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際情況列出需要實(shí)際實(shí)施的清單以及相應(yīng)工程量，按實(shí)體項(xiàng)目要求編制清單，并明確項(xiàng)目特征和工序要求。

（4）如存在發(fā)包人提供工程材料和設(shè)備的,其他項(xiàng)目清單應(yīng)列有“材料（設(shè)備）暫估價(jià)”項(xiàng)目和“發(fā)包人提供材料和設(shè)備一覽表”。

（5）參考市場(chǎng)規(guī)則編制統(tǒng)一的項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、計(jì)量規(guī)則等，并隨同招標(biāo)工程量清單發(fā)放。

2、最高投標(biāo)限價(jià)編制

依據(jù)擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單編制最高投標(biāo)限價(jià)成果,對(duì)綜合單價(jià)組價(jià)和計(jì)算有關(guān)費(fèi)用時(shí)，可進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)確定人工、材料、機(jī)械等要素價(jià)格，其計(jì)算方式根據(jù)改革市場(chǎng)化要求，調(diào)整為:

（1）分部分項(xiàng)工程計(jì)價(jià)表、單價(jià)措施項(xiàng)目計(jì)價(jià)表、綠色施工安全防護(hù)措施費(fèi)、總價(jià)措施費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)等其他費(fèi)用。采用全費(fèi)用綜合單價(jià)，其清單項(xiàng)目綜合單價(jià)=人工費(fèi)+材料費(fèi)+施工機(jī)具費(fèi)+綜合費(fèi)用，其中綜合費(fèi)用=管理費(fèi)+利潤(rùn)+風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)+稅金（單列）等。其中風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)主要指投標(biāo)報(bào)價(jià)確定的方法、依據(jù)、程序不合理所導(dǎo)致投標(biāo)報(bào)價(jià)不準(zhǔn)確以及一定范圍內(nèi)材料、人工價(jià)格變動(dòng)所導(dǎo)致施工成本增加等，具體以招標(biāo)文件中闡述為準(zhǔn)。

（2）工料機(jī)費(fèi)計(jì)算。應(yīng)依據(jù)市場(chǎng)詢價(jià)情況取定其人工費(fèi)調(diào)整系數(shù)和材料、機(jī)具臺(tái)班消耗量以及人工費(fèi)、建筑材料（設(shè)備)與施工機(jī)具臺(tái)班市場(chǎng)價(jià)格，現(xiàn)行行業(yè)主管部門發(fā)布的定額、信息價(jià)僅作為參考。

（3）發(fā)包人或招標(biāo)人要求工程質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)和文明工地創(chuàng)優(yōu)的,可將其列入其他項(xiàng)目費(fèi)，其計(jì)費(fèi)系數(shù)可以依據(jù)工程實(shí)際和市場(chǎng)詢價(jià)情況自行取定，現(xiàn)行行業(yè)主管部門發(fā)布的定額計(jì)費(fèi)系數(shù)僅作為參考。

（二）造價(jià)指標(biāo)指數(shù)計(jì)價(jià)法

根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)行國(guó)標(biāo)清單計(jì)價(jià)規(guī)范的要求，通過市場(chǎng)詢價(jià)，參考類似工程造價(jià)數(shù)據(jù)，以類似工程指標(biāo)為基礎(chǔ)，按照當(dāng)前市場(chǎng)人工、材料等價(jià)格指數(shù)進(jìn)行調(diào)整，從而得到招標(biāo)工程最高投標(biāo)限價(jià)，工程量清單可以依據(jù)類似項(xiàng)目結(jié)合施工圖紙進(jìn)行修正，具體如下：

1、工程量清單編制

結(jié)合現(xiàn)行國(guó)標(biāo)清單計(jì)價(jià)規(guī)范的要求和省、市造價(jià)管理部門或行業(yè)協(xié)會(huì)公布的類似項(xiàng)目概預(yù)算指標(biāo)庫內(nèi)容，根據(jù)類似工程造價(jià)預(yù)算格式擬定招標(biāo)工程量清單。

（1）根據(jù)已有類似工程造價(jià)預(yù)算指標(biāo)結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況擬定工程量清單。清單編制說明應(yīng)包含工程概況、編制范圍、編制依據(jù)、其他說明等，清單項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則應(yīng)附有詳細(xì)說明，其中項(xiàng)目特征描述應(yīng)準(zhǔn)確完整。

（2）措施項(xiàng)目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的實(shí)際情況列項(xiàng),其中的綠色施工安全防護(hù)費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)另行單列。

（3）項(xiàng)目人工費(fèi)應(yīng)另行單列。其他項(xiàng)目費(fèi)（包括暫列金額、暫估價(jià)和總包服務(wù)費(fèi)等）可參照有關(guān)依據(jù)，自行取定其全費(fèi)用價(jià)格(含稅）后，按要求列項(xiàng)。

2、最高投標(biāo)限價(jià)編制

（1）最高投標(biāo)限價(jià)成果主要依據(jù)類似工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫、造價(jià)指標(biāo)、指數(shù)及市場(chǎng)要素價(jià)格信息編制。

（2）編制時(shí)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程實(shí)際情況,對(duì)類似工程各模塊造價(jià)指標(biāo)的適用性、時(shí)間性、差異性及風(fēng)險(xiǎn)性等參數(shù)進(jìn)行修正。各清單項(xiàng)目利用修正后的造價(jià)指標(biāo)，自行取定綜合單價(jià)和計(jì)算合價(jià)。

（3）對(duì)缺少造價(jià)指標(biāo)的清單項(xiàng)目和使用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝等情況的,可參照現(xiàn)行定額和市場(chǎng)工料機(jī)價(jià)格等信息，自行取定綜合單價(jià)和計(jì)算合價(jià)。

三、其他

本方法的解釋、補(bǔ)充、修訂由惠州市建設(shè)工程造價(jià)管理站負(fù)責(zé)。本辦法未盡事宜按國(guó)家、地方、行業(yè)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，如本辦法在試行期間，省、市頒布最高投標(biāo)限價(jià)成果編制相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。

本辦法自2022年11月1日起實(shí)施，有效期3年。