2021年以來，惠州市按照省部署，全面啟動工程造價改革試點。整體圍繞“打通堵點、破解難點、推動重點”的思路扎實推進，集中推出一批創(chuàng)新性改革舉措，推動改革走深走實。為破解材料設(shè)備價格詢價行為不規(guī)范、結(jié)果難認可的問題，市住建局造價站制定出臺《惠州市建設(shè)工程材料設(shè)備詢價辦法（試行）》（以下簡稱《詢價辦法》），從責任管控、行為規(guī)范、統(tǒng)一標準等方面入手，制定材料設(shè)備詢價規(guī)則，規(guī)范市場詢價行為，強化建設(shè)單位造價管控責任，引導(dǎo)各方從流程的規(guī)范性、程序的合理性、數(shù)據(jù)的真實性判斷詢價結(jié)果的有效性，形成可操作、效能高、透明化的詢價工作新路子。

一、抓住關(guān)鍵癥結(jié)，強化建設(shè)單位造價管控主體責任

針對編制概算、招標控制價、施工圖預(yù)算、工程變更等環(huán)節(jié)，因無相關(guān)參考依據(jù)或存在爭議而難以確定的材料設(shè)備價格，建設(shè)單位實施造價管控時心有余而力不足的難題，《詢價辦法》在突出強化建設(shè)單位造價管控主體責任上下功夫。

《詢價辦法》指出，詢價人應(yīng)按設(shè)計、技術(shù)標準、合同約定等相關(guān)要求，遵循“公平、公正、公開、競爭、擇優(yōu)”原則進行市場詢價及定價工作。按照實事求是的基本原則，由建設(shè)單位牽頭，組織建設(shè)各方共同參與，成立詢價小組，根據(jù)設(shè)計、技術(shù)標準及合同約定等相關(guān)要求，遵循“公平、公正、公開、競爭、擇優(yōu)”原則開展市場詢價及定價工作。各詢價人對各自詢價成果負責，建設(shè)單位對材料設(shè)備詢價結(jié)果負總責。切實做到詢價全過程方向明確、責任清晰、統(tǒng)籌有力，按照建設(shè)單位造價管控計劃規(guī)范高效推進。

二、加強過程管控，推動詢價全流程規(guī)范化程序化

《詢價辦法》圍繞增強流程透明度、程序合理性、結(jié)果公認度，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐一明確指引，連點成線，形成科學(xué)流暢的全過程管理體系。

一是流程規(guī)范。根據(jù)《詢價辦法》，詢價實行全流程管理模式，詢價小組在開始詢價前，應(yīng)擬定需詢價材料設(shè)備的名稱、型號、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)、品牌、用途、數(shù)量、價格構(gòu)成、影響價格因素等信息，采用多種詢價方式，做好與潛在報價供應(yīng)商的議價工作，收集三家及以上供應(yīng)商的有效報價，并對供應(yīng)商提交報價文件的有效性、完整性和響應(yīng)程度進行審查。審查通過后，組織對報價文件進行評審。評審結(jié)束后，詢價小組根據(jù)評審標準確定材料設(shè)備價格。如詢價小組成員或?qū)＜矣挟愖h，按少數(shù)服從多數(shù)原則確定，有不同意見的成員可備注個人意見。“確保整個詢價流程合理規(guī)范、公開透明、環(huán)環(huán)相扣。”市住建局造價站相關(guān)負責人表示。

二是程序合理。《詢價辦法》明確，詢價小組應(yīng)充分發(fā)揮民主評議的作用，共同擬訂項目需要的詢價信息，制訂符合項目實際的評審標準，對報價文件嚴格把關(guān)，合理確定材料設(shè)備價格，保證詢價全流程在科學(xué)合理的民主評議機制下運行。

三是數(shù)據(jù)真實。“整個詢價過程堅持工程造價市場化改革方向，建設(shè)單位造價主體管控，詢價過程有章可循、有據(jù)可依，詢價結(jié)果有效有力，做到一把尺子量到底?！笔凶〗ň衷靸r站相關(guān)負責人說道?！对儍r辦法》充分發(fā)揮市場的作用，要求詢價需求、報價均應(yīng)符合真實市場供需場景，參與報價供應(yīng)商不少于三家，并按照既定評審標準合理確定價格，讓價格源自市場，讓市場決定價格。

《詢價辦法》通過總結(jié)過往材料設(shè)備詢價經(jīng)驗做法，強化過程監(jiān)督，各詢價關(guān)鍵環(huán)節(jié)均形成可追溯文件，避免在項目實施過程中因詢價資料缺失而產(chǎn)生爭議，方便事中事后監(jiān)督審計。對于政府投資項目，必要時可邀請財政等部門參與見證。

據(jù)悉，《詢價辦法》從2021年12月1日起試行，供惠州新材料產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)及粵港澳大灣區(qū)（惠州）數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)急供水工程項目、黨校南路西段及周邊道路工程等我市工程造價改革試點單位探索試行。

“我們將根據(jù)實際需求和實施情況，適時對《詢價辦法》進行修訂和完善，進一步提高《詢價辦法》的實用性、可操作性，不斷擴大應(yīng)用范圍。”市住建局造價站相關(guān)負責人表示。